健全农村党员管理机制 增强基层组织生机活力
宁溪镇  金炜民
 
基础不牢，地动山摇。党的十七届四中全会提出，要以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程；要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，增强党员队伍生机活力。在当前社会生活出现“四个多样化”的今天，需要建立健全农村党员发展、管理的长效机制，推进基层组织工作创新，增强农村党员队伍的生机与活力，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础。
一、实施发展党员全程监督，增强农村党员发展质量。建立健全党员发展管理机制，对农村党员发展实行全程监管，规范党员发展程序，从源头上把好“入口”关，保证党员质量。一是建立入党积极分子培养制度。从农村复退军人、回乡大学生、科技能人、致富能手以及外出务工、经商回乡的优秀青年当中吸纳入党积极分子。对长期外出2年以上现仍在外打工经商的村民，暂缓列入入党积极分子考察。各党支部确定的入党积极分子由乡镇党委统一管理，组织到乡镇基层党校或培训班学习并进行必要的素质测试。二是健全发展党员公示制。党支部在召开发展党员支部大会前，以公告形式将拟吸收或转正的名单进行张榜公布，接受群众监督，公示内容除拟吸收或转正人员的基本情况外，还应公布支部大会的召开时间和反映问题的途径。对党内外群众反响强烈的，暂不吸收。党委在研究发展党员和党员转正前，也应当以一定形式进行公示，征求党内群众意见。三是实行发展党员预审制度。支部在确定召开吸收预备党员或党员转正大会前，报乡镇党委对计划吸收的预备党员对象进行预审，审查合格后，各支部再召开支部大会进行表决。四是健全发展党员票决制。党支部在讨论确定入党积极分子、接收或转正党员时，要以无记名投票方式对申请人进行表决。五是推行发展党员联审制度。党委发展党员预审、研究吸收预备党员和转正党员时，要联系公安、计生、城建、宣传统战等部门对其有关情况逐一进行审核，如有问题，按规定及时处理。六是落实发展党员责任追究制度。党支部对发展的党员因程序不规范、发展的党员质量不高，或被查处的，追究支部书记的相应责任。对三年没有发展党员的支部书记，年度考核不得评为优秀，在下一届选举时，一般不能推荐为支部书记候选人。
二、实行党员近亲发展“回避+干预+公示”制度，防止农村党员家属化。村党组织、村委会主职干部在发展党员过程中要实行亲属回避（一般是指直系亲属和三代以内的旁系亲属），如有亲属要求入党，村主职干部必须主动向组织说明并进行回避，不得做入党介绍人，不得利用职权和工作关系影响党员发展过程。村主职干部在任职期间，一般不得发展其直系亲属入党，确需发展的，乡镇党委实行工作干预。村主职干部亲属被确定为培养对象前，报乡镇党委审查，由乡镇党委考察认定其是否具备培养条件，并进行全程公示，接受群众监督。同时，由乡镇党委负责接收群众的反馈意见，多数群众不认可的暂缓发展，群众反响较大的，不予发展，在源头上堵住不符合党员标准的人员进入党员队伍。
三、加强农村党员教育培训，增强党员服务新农村建设的本领。以创新的精神、灵活的方式，加强新时期下农村党员的教育工作，是引导和教育党员顺应时代发展潮流，用科学的理论武装头脑，全面提高党员综合素质的重要途径。一是完善党员经常性教育制度。按照中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，制订农村党员教育培训年度计划，切实加强对农村党员教育工作的领导。建立农村党员教育工作专项经费投入机制，并列入各级财政预算，不断改善农村党员教育条件。充分发挥乡镇基层党校的阵地作用，建立健全和完善村党支部书记、村委会主